Канада может попытаться сделать то, что прежде казалось немыслимым: сблизиться с Европейским союзом в формате ассоциированного членства. Идея уже получила поддержку в Брюсселе и вписывается в новый курс Оттавы, которая ищет союзников на фоне обострения отношений с Вашингтоном.
На этом фоне Европа выглядит для Канады не только политическим, но и стратегическим убежищем. Однако у такого сближения есть и риски: от торговых последствий до возможного охлаждения отношений с США, которые по-прежнему остаются главным экономическим партнером страны.
Канада может попытаться изменить не только внешнеполитический курс, но и сам привычный вектор своей дипломатии. Премьер-министр Марк Карни заявил о намерении добиваться новой, ранее не существовавшей формы ассоциированного членства в Европейском союзе. Идея выглядит необычно, но уже получила поддержку со стороны главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен.
На первый взгляд это звучит почти фантастически: географически Канада остается частью Северной Америки и по-прежнему разделяет границу с Соединенными Штатами. Но в последние месяцы, как отмечается, именно с европейскими демократиями у Оттавы оказалось куда больше общего, чем с нестабильными США. За год Америка из главного союзника Канады на мировой арене превратилась в ее самую очевидную угрозу для суверенитета.
Логика Карни понятна: укрепляя связи с европейскими демократиями, Канада пытается получить своеобразную страховку от продолжающегося давления со стороны президента США Дональда Трампа. В этом контексте идея ассоциированного членства в ЕС выглядит не столько экзотикой, сколько политическим расчетом.
Такой подход вписывается и в традиционную для Канады политику многостороннего сотрудничества, которая сложилась после холодной войны. Эту линию Карни уже подчеркивал в речи в Давосе, где говорил о необходимости для средних держав искать собственный путь вместе. Канада, как и прежде, не соперник крупнейшим мировым игрокам, но в союзе с единомышленниками способна усилить свои позиции и защитить себя.
Принципиальное отличие сегодняшней ситуации в том, что Соединенные Штаты больше не воспринимаются Канадой как союзник. Напротив, именно они теперь считаются ее крупнейшей угрозой. По оценке, которая в Оттаве уже давно назрела, опасность нельзя недооценивать: от неудачной поездки Джастина Трюдо в Мар-а-Лаго, после которой Трамп отпустил шутку о «51-м штате», до последних торговых переговоров напряжение только росло.
Переговоры сопровождались не только неприятными заявлениями и оскорбительными картами, но и вполне конкретными требованиями лояльности. Еще до вступления в должность Трамп начал говорить о несуществующих проблемах с наркотрафиком на границе, которые Канада якобы должна решить. Позже требования затронули уже куда более чувствительные темы: фактически речь шла о посягательстве на суверенитет страны. Среди них назывались право вето на то, с кем Канада может торговать, зависимость от США в вопросах оборонных закупок и безопасности, а также попытка вмешательства в официальный билингвизм Канады.
На этом фоне в канадском поле усиливались и другие тревожные сигналы: фигуры, близкие к Трампу, подогревали идею отделения Альберты, а американский посол, по оценкам, демонстрировал по отношению к канадцам откровенное презрение. Поддержки со стороны самих американцев, сочувствующих Канаде, оказалось слишком мало. Вывод для Оттавы звучит жестко: если страна хочет защитить суверенитет, ей нужно искать помощь в другом месте.
В этом смысле Европейский союз выглядит естественным партнером. Это крупнейший в мире клуб демократий и одна из ведущих экономических сил планеты. Когда европейские государства способны действовать согласованно, они становятся силой, сопоставимой с другими великими державами. У Канады и Европы при этом давние связи: культурные, дипломатические и оборонные. Они выстроены через НАТО, ООН, G7, Франкофонию и другие международные структуры.
Но идея ассоциированного членства не лишена рисков. Опыт Brexit показал, что европейская интеграция требует передачи части суверенитета в обмен на более широкие общие выгоды. Для Канады это особенно чувствительно, потому что именно утрата контроля над принятием решений вызывает раздражение в переговорах с США. Кроме того, Карни придется следить за тем, чтобы сближение с Брюсселем не дало нового повода канадским популистам искать «удаленного врага» в Европе.
Есть и практическая сторона: гармонизация политики с европейскими союзниками может еще сильнее осложнить торговлю с США. И хотя доверия к южному соседу уже нет, Канада и Соединенные Штаты по-прежнему связаны теснейшим образом — не только географией, но и десятилетиями инвестиций и общей экономической политики. Как бы ни была важна новая дипломатическая опора, разрывать эти связи Оттаве нельзя.
При этом Канада не может смотреть только в сторону Европы. Миллионы канадцев имеют корни далеко за пределами европейского континента, а Тихоокеанский регион остается крупнейшим источником торговли страны после США. Япония, Южная Корея, Австралия и Тайвань в чем-то даже ближе к канадской ситуации: они, как и Канада, вынуждены жить между влиянием США и Китая и искать собственный баланс.
Поэтому в поиске союзников Оттава должна избегать узкого и слишком исторически ориентированного подхода. Европа — это прошлое Канады, но Тихоокеанский регион все заметнее становится ее будущим. И все же одно уже ясно: в Оттаве понимают, что мир изменился и возврата к старой норме не будет. Канада, по сути, ведет борьбу за собственное существование — и действует соответственно.
