Победа демократов на выборах 3 ноября придала им политический вес и надежду на пересмотр курса США по климату. Но пока Дональд Трамп у власти, Вашингтон вряд ли станет надежным партнером на переговорах Cop31.
Тем не менее в Турцию приехали неофициальные американские представители, а также 20 демократов из Конгресса. Их задача — показать, что США не ушли из климатической повестки, даже если Белый дом занимает противоположную позицию.
Промежуточные выборы в США 3 ноября принесли демократам убедительную победу и одновременно нанесли серьезный удар по президенту Дональду Трампу и Республиканской партии. Контроль над Сенатом и Палатой представителей усилил демократов, добавил им политической уверенности и дал новый мандат на продвижение собственной повестки. Но главный вопрос остается прежним: приведет ли этот сдвиг к реальным изменениям в климатической политике США?
Ответ пока неочевиден. Победа демократов меняет расстановку сил внутри страны и влияет на то, как США будут взаимодействовать с международным сообществом по климату. Хотя на Cop 2025 в Бразилии официального американского присутствия не было, туда приехала коалиция из 100 местных лидеров США — губернаторов, мэров и других высокопоставленных чиновников штатов и городов — в рамках US Climate Alliance. На встрече 2026 года уже присутствует неофициальная американская группа, в которую входят бывший вице-президент США Эл Гор и бывший госсекретарь Джон Керри. В своей речи Керри заявил: «Американцы намерены вернуть себе свое будущее, и мы будем строить и восстанавливать наши партнерства, делая это».
Присутствие на месте переговоров имеет значение. США по-прежнему играют решающую роль в глобальной климатической политике, и появление неофициальной коалиции показывает: многие американцы продолжают борьбу с изменением климата. Трамп же неоднократно называл климатические изменения мистификацией и отказался ехать на климатические переговоры Cop31, которые проходят в Турции. Тем временем на форум прибыли 20 демократов из Конгресса, хотя им отказали в официальном финансировании поездки со стороны Госдепартамента.
При первых и вторых администрациях Трампа США заметно выделялись среди богатых стран своей позицией по климату. Он активно поддерживал использование ископаемого топлива, тормозил проекты в сфере чистой энергии и откатывал законы, устанавливавшие нормы выбросов для автомобилей. Кроме того, были ослаблены требования к отчетности по парниковым газам и регулирование метана. Затем, в феврале 2026 года, администрация Трампа отменила вывод Агентства по охране окружающей среды 2009 года о том, что парниковые газы угрожают здоровью и благополучию населения. Именно этот документ служил правовой основой для регулирования выбросов новых автомобилей и другой техники в рамках Закона о чистом воздухе.
На международной арене Трамп действовал столь же последовательно. Он вывел США из Парижского соглашения, отказался от участия в саммитах Cop и демонстративно ослаблял глобальные усилия по борьбе с изменением климата. На этом фоне победа демократов на промежуточных выборах выглядит для климатических активистов как луч надежды. Вопрос лишь в том, насколько он сможет превратиться в реальную политическую силу.
На Cop31 к обсуждению присоединились мировые лидеры, но что будет делать неофициальная американская делегация? Одной из самых заметных тем выборов стали не только доступность жизни, коррупция и война с Ираном, но и вопросы, связанные с климатом. Все больше внимания вызывает тема дата-центров. Для 56% американских избирателей дата-центры и искусственный интеллект были либо важным, либо решающим фактором при выборе кандидата; лишь 13% заявили, что это никак не повлияло на их голосование.
Причина тревоги понятна. Дата-центры требуют миллионов галлонов воды для систем охлаждения, и, по прогнозам, к 2028 году этот объем вырастет до 73 млрд литров в год. Более половины запланированных в США объектов для ИИ будут размещены в районах, где уже наблюдается дефицит воды или засуха.
После выборов демократ Зои Лофгрен, вероятно, возглавит комитет Палаты представителей по науке, космосу и технологиям, когда новый состав начнет работу в январе. Она намерена бороться с тем, что называет «климатическим отрицанием» администрации. Ее лидерство, а также появление новых демократов в комитете, могут дать структуре больше возможностей для того, чтобы попытаться откатить часть изменений, внесенных командой Трампа в научную политику.
Но победа демократов на выборах не означает автоматического возвращения США за стол переговоров на Cop и не дает стране возможности вновь присоединиться к Парижскому соглашению, пока Трамп остается президентом. У него по-прежнему есть полномочия принимать такие решения, и он может продолжать держать США в стороне от международных климатических инициатив, независимо от того, кто контролирует Конгресс.
В Конституции США не сказано, как именно можно выходить из договоров, и это создает неопределенность в вопросе о роли Сената. При этом сам факт выборов показывает: внутри страны его подход вызывает серьезное сопротивление. Хотя Конгресс не принял отдельный закон, запрещающий президенту выход из Рамочной конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC), он продолжает финансировать ряд инициатив в рамках этой структуры.
При администрации Байдена США значительно увеличили климатическое финансирование — с 1,5 млрд долларов США в 2021 году до 9,5 млрд долларов в 2023 году. Теперь демократы могут попытаться сдерживать курс Трампа другими способами: проводить слушания, расследовать демонтаж климатических программ, оспаривать сокращение расходов на научные исследования и использовать контроль Конгресса над бюджетом, чтобы защитить или восстановить финансирование экологических инициатив. Они также могут попытаться снова продвинуть законопроекты, которые восстановили бы часть программ по чистой энергии, усилили бы стандарты выбросов и поддержали бы экологические проекты.
Но у этой стратегии есть предел. Трамп ясно дал понять, что будет активно использовать право вето, а у демократов нет большинства в две трети голосов, необходимого для его преодоления. Это означает, что на практике их возможности будут ограничены.
Что это значит для мира? Прежде всего то, что при Трампе международное сообщество не может рассчитывать на США как на стабильного и конструктивного партнера на Cop. Вероятнее всего, Трамп продолжит наращивать добычу ископаемого топлива и ослаблять международное климатическое сотрудничество, даже если избиратели не одобряют такой курс.
Ирония в том, что крупнейшим вкладом Трампа в сокращение выбросов углекислого газа стало развязывание войны с Ираном, из-за которой глобальные выбросы CO2 от ископаемого топлива снизились на 0,4% после закрытия Ормузского пролива. Но климатологи подчеркивают: это не решение, рассчитанное на долгий срок.
Так что победа демократов действительно оставляет слабый луч надежды на возобновление климатических действий — и внутри США, и на международной арене. Но восстановление американского лидерства в климатической политике потребует времени, особенно пока Трамп остается у власти.